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合肥高新区科技创新孵化载体管理办法 试行

时间2018-11-22 15:54:33 [ ] 浏?#26469;?#25968; [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

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第一章  

第一条  为贯彻落实创新驱动发展战略大力促进科技成果转化和高新技术产业发展充分发挥科技创新孵化载体在培育新动能育成新产业中的作用进一步加强高新区孵化载体建设与发展营造有利于科技型企业成长环境特制订本办法

第二条 本办法所称科技创新孵化载体(包含众创空间孵化器加速器)是?#28304;?#36827;科技成果转化培养高新技术企业和企业家促进科技企业成长壮大为宗旨的科技创业服务载体

第三条  鼓励区内企事业高校院所将闲置场地改造成各类科技创新孵化载体并引进专业团队进行运营管理打造具有专业特色的符合高新区产业发展方向的孵化载体

第四条  众创空间孵化器加速器管理实行备案制各类投?#25163;?#20307;创办的众创空间孵化器加速器自愿向区科技部门申请备案

 

第二章  区级备案

第五条   众创空间备案条件    

一备案范围众创空间运营主体是在高新区注册的独立法人?#39029;?#22320;位于高新区设立宗旨是服务创业者创新创业已建成并正常运营但尚未经各级科技部门认定备案的众创空间已经各级科技部门认定备案且通过扩大孵化场地面积提升孵化服务能力的众创空间

二管理制度健全建有围绕培育初创期小微企业为目的的新型孵化运行机制定期开展创新创业培训活动的创业辅导制度规范的创业团?#21360;?#21021;创期小微企业入驻和退出机制

三有固定的办公场所可自主支配场地面积在500平方米以上原则上不超过5000平米?#39029;?#22320;相对集中其中公共办公与服务场地面积不低于总面积的80%场地属自有物业的要求产权清晰在续存期内不得变更用途属租赁场地的原则上要求租期5年以上租用合同明确清晰在租用期内不得变更用途鼓励利用已有条件盘活存量设施和场地通过开放共享降低运营成本向创新创业者提供低成本的创业场地设备设施宽带网络开源软硬件商务服务等基础条件和服务

四有专职的管理服务团队管理服务机构设置合理团队成员大专以上学历的员工占80%以上参加众创空间科技企业孵化器从业人员培训的比例在20%以上

五设立了种子资金或孵化资金或与金融机构以及创投机构担保公司等建立密切联?#25285;?#21487;为早期创业者提供资金支持和融资服务

六形成创业导师服务机制能够提供创业咨询辅导和技术金融管理市场等方面的服务有5人以上较为成熟稳定的创业导师团?#21360;?/span>

七有便捷的服务体系和较强的?#35797;?#25972;合能力能为入驻企业提供政策管理法律财务融资市场推广和培训等方面的服务积极?#24179;?#36164;本技术人才市场等要素?#27426;先?#21512;为创新创业提供全方位的增值服务年度开展高质量创新创业活动不少于6次

八入驻有?#27426;?#25968;量的创业团队或初创期小微企业其中企业不少于6家入驻企业注册地须在本众创空间场地内;属迁入的企业申请进入众创空间时成立时间不超过12个月即注册成立一年内注册地址迁入众创空间

     九众创空间已建成并正常运营

第六条  孵化器备案条件

备案范围以孵化与培育处于初创阶段的科技型小微企业及转化高新技术成果为宗旨孵化器运营主体是注册于高新区的独立法人,且孵化器场地位于高新区已建成并正常运营但尚未经各级科技部门认定备案的孵化器已经各级科技部门认定备案且通过扩大孵化场地面积提升孵化服务能力的孵化器 

管理团队健全机构设置合理管理团队专职管理人员不少于5人管理人员中具有大专以上学历的人?#38381;?/span>70%以上接受过孵化器专业培训的人员比例在20%以上

具有较为完善的培育孵企业的管理制度和服务功能有明确的企业入孵条件毕业标准和退出机制可为科技创业人员和在孵企业提供商务信息咨询培训市场投融资技术开发与合作交流等服务

可自主支配的孵化场地面积在5000平方米以上(专业孵化器在2000平方米以上)在孵企业使用的场地面积(含公共服务场地)70%以上场地属自有物业的要求产权清晰在续存期内不得变更用途属租赁场地的要求租期5年以上租用合同明确清晰在租用期内不得变更用途孵化场地不得超过3处各孵化场地的运营主体必须为同一法人主体?#39029;?#22320;都位于高新区内

在孵企业数不少于20家(专业孵化器不少于10家)

孵化器拥有种子资金或孵化资金或与金融机构以及创投机构担保公司等建立密切联?#25285;?#25206;持在孵企业的发展

七专业孵化器应有明确的专业发展方向并建有专业技术服务平台拥有专业化的技术咨询能力和管理能力

第七条  孵化器在孵企业应具备的条件

(一)企业注册地和主要研发办公场所须在本孵化器场地内;

(二)属迁入的企业申请进入孵化器时成立时间不超过24个月即注册成立两年内注册地址迁入孵化器;其产品(或服务)尚处于研发或试销阶段

(三)在孵时限一般不超过48个月(纳入“创新人才?#24179;?#35745;划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物集成电路设计现代农业等特殊领域的创业企业一般不超过60个月)

(四)企业成立时的注册资金符合?#34892;?#20225;业划型标准规定所规定的小型微型企业划型标准

(五)在孵企业从事研发生产的主营项目(产品)应属于科技部财政部国家税务总局印发的国家重点支持的高新技术领域所规定的范围

(六)在孵企业开发的项目(产品)知识产权界定清晰无纠纷

第八条  孵化器毕业企业需具备以下条件中至少一条

认定为高新技术企业

二累计获得天使投资或风险投资超过200万元

经营状况良好连续2年营业收入累计超过600万元

四被兼并收购或在国内外资本市场上?#23567;?/span>

第九条  加速备案条件

(一)加速器运营主体是注册于高新区的独立法人,?#39029;?#22320;位于高新区

(二)产业定位与发展方向符合国家战略性新兴产业和高新区产业发展要求 

(三)内部管理制度健全,管理团队健全机构设置合理拥有一支高素质的专业化管理团队实行市场化运作管理要有国际?#21491;?#19982;资本技术人才等高端创新?#35797;?#23545;接管理团队专职管理人员不少于5人管理人员中具有大专以上学历的人?#38381;?/span>70%以上接受过孵化器专业培训的人员比例在20%以上

(四)拥有可支配场地面积在1万平方米以上,其中用于高成长科技企业租售的场地不少于总面积的70%场地属自有物业的要求产权清晰在续存期内不得变更用途属租赁场地的要求租期5年以上租用合同明确清晰在租用期内不得变更用途加速器场地不得超过3处各场地的运营主体必须为同一法人主体?#39029;?#22320;都位于高新区内

(五)配套服务设施齐全,产业服务功能完善,能够为高成长科技企业提供发展空间和公共服务平台公共技术平台投融资平台等深层次专业化服务

(六)与高新区科技企业孵化器之间建有对接机制,并建有高成长科技企业从孵化器快速入驻加速器的通道

(七)入驻的成长期科技企业数量不少于10家与加速器紧密合作的科技服务机构不少于5家科技服务机构服务能力强可为高成长科技企业提供资本信息咨询人才市场技术开发与交流国际合作等多方面服务

(八)具备投资功能建有投资基金并与金融机构以及创投机构担保公司等建立密切联?#25285;?/span>能够为高成长性企业提供资本支持或引入专业投资机构满足企业的投融资需求

第十条  入驻区级加速器的成长期科技企业须具备以下条件

 (一)加速企业注册地纳税地必须在加速器内其主要研发生产经营场地原则上在加速器内每家企业租房面积原则上在500O以上

(二)企业知识产权明晰科技含量高产业化前景较好企业从事研发生产的主营项目(产品)应属于科技部财政部国家税务总局印发的国家重点支持的高新技术领域所规定的范围并且满足以下条件之一

1企业上年度缴纳税收不低于300元/m2

2技术国内领先发展潜力巨大的创业企业一次性获得过200万元以上专业创投机构或行业龙头企业股权投资的

第十一条  众创空间孵化器加速器备案的基本程序

一按照区级备案通知要求申报主体向高新区科技部门提出申请申请材料见具体通知

二区科技部门组织专?#31227;?#23457;

三对符合条件的单位区科技部门予以备案

第十二条  鼓励有关单位打造云孵化离岸孵化加速成长营等新兴业态的创新型孵化器和加速器

第三章 绩效考核

第十三条 参与年度绩效考核的科技创新孵化载体包含经国家省?#23567;?#39640;新区科技部门认定备案的科技企业孵化器和众创空间

第十四条 科技创新孵化载体年度绩效考核实行总?#31185;?#20215;和年度增?#31185;?#20215;相结合的方?#20581;?/span>

众创空间绩效评估指标包括

一基础服务能力情况主要包括孵化场地固定资产投入运营管理团?#21360;?#23637;厅及路演大厅建设等情况

二孵化服务能力情况主要包括投融资服务能力创新创业服务活动创业导师和媒体宣传等情况

三孵化服务成效情况主要包括年度在孵企业数当年新增在孵企业数在孵企业当年申请和获得知识产权数量在孵企业参加当年中国创新创业大赛或合创汇路演活动等情况

四公共服务成效情况主要包括安全生产配合科技部门推动双创工作和统计工作等情况

五加分项主要包括在孵企业成为高新区瞪羚企业或者瞪羚培育企业情况举办国际化大型活动情况

孵化器绩效评估指标包括

一基础服务能力情况主要包括孵化场地中介服务机构运营管理团队展厅及路演大厅建设等情况

二孵化服务能力情况主要包括投融资服务能力创新创业活动创业导师和媒体宣传等情况

三孵化服务成效情况主要包括年度在孵企业数年度获得国家高新技术企业数在孵企业当年申请和获得知识产权数量在孵企业当年技术合同登记备案当年新增在孵企业数年度毕业企业数在孵企业参加中国创新创业大赛或合创汇路演活动等情况

四公共服务成效情况主要包括安全生产配合科技部门推动双创工作和统计工作等情况

五加分项主要包括在孵企业成为高新区瞪羚企业或者瞪羚培育企业情况举办国际化大型活动情况

第十五条 科技创新孵化载体年度绩效考核程序为

一符合条件的孵化器众创空间根据考核通知要求向区科技局报送考核材料对无故不按期提交材料的视为放弃参评

二区科技局组织专?#26131;?#20998;别对孵化器众创空间进行综合评分?#35745;?#32467;果分为?#21028;?#35780;分前五名良好参考分值为75-85分合格参考分值为60-74分及不合格参考分值为60分以下四个等次

第十六条 年度考核结果作为合肥高新区“2+2”政策体系部分条款兑现依据

第十七条 考核材料务必真实?#34892;?#19968;经发现严重弄虚作假的年度考核直接计入“不合格”等次

第十八条 连续两年出现不参加绩效考核或考核不合格情况的载体取消其区级备案资格及向上级科技主管部门推荐申报相关政策资格

第四章 支持政策

    根据2018年合肥高新区鼓励自主创新培育发展新动能若干政策措施在装修改造运营经费房租?#22266;手?#33635;誉投融?#23454;?#26041;面支持合肥高新区科技创新孵化载体

第十九条  支持引进知名企业在我区设立众创空间鼓励区内企业高校院所将闲置厂房办公用房空余土地等改造成互联网+智能硬件生物医药等特色鲜明需求明确的众创空间按照双向?#38469;?#21407;则对于必要的场所建设装修改造实际发生的费用按照50%给予最高不超过300万元的补助

第二十条  对建成的5000平方米以上的科技企业孵化器和10000平方米以上的科技企业加速器经区科技部门备案后前3年按照双向?#38469;?#21407;则给予场地装修?#22266;?#36816;营费用?#22266;?年?#22266;?#24635;额为实际发生费用的50%不超过500万元

第二十一条  年度绩效考核达到良好以上的众创空间按照不超过35元/m2/月的标准给予众创空间发生的房租水电暖气网络等运营费用补助补助面积按照众创空间功能区实际面积的50%计算最多不超过1000 m2补助期限不超过3年

二十二  对新认定的国家级科技企业孵化器给予30万元的一次性奖励?#27426;?#26032;认定的省级科技企业孵化器新备案的国家级众创空间给予10万元的一次性奖励在全区科技企业孵化器众创空间年度绩效考核中排名前五名的每家给予20万元的一次性奖励其中50%奖励资金奖励给运营团队中做出重要?#27605;?#30340;人

二十三  众创空间和孵化器内的小微企业当年一次性获得200万元以上专业创投机构或行业龙头企业股权投资的经审核对投资机构按照每家企业所获股权投?#39318;?#39069;2%最高不超过10万元的一次性奖励每家投资机?#40723;?#22870;励总额不超过50万元

二十四  建立以天使投资人为核心的创业导师体系鼓励众创空间孵化器产业技术研究院等创业服务机构建立以天使投资人为核心的创业导师辅导体?#25285;?#21253;含天使投资人成功企业家和专业人士等每名导师需与创业服务机构签订协议为创客提供各类创业辅?#21152;?#22521;训等服务每家创业服务机构需建立不少于10人的创业导师信息库和工作台账并报高新区备案高新区管委会每年对创业导师服务成效进行考核对考核?#21028;?#30340;创业导师给予2万元/人的奖励

二十五  对于入驻经备案的众创空间孵化区域内新成立的创新型创业企业按市场价格最高不超过35元/平米/月给予最高不超过150 m2的房租?#22266;固?#26399;限不超过3年

二十六  通过年度绩效考核的科技企业孵化器新入区在孵企业租用孵化器生产研发用房的按实?#39318;?#29992;面积最多不超过200 m2给予每月10元/m2的房租?#22266;固?#26399;限不超过2年

二十七  对于通过年度绩效考核的加速器内的企业租用生产研发用房的若上年度缴纳税收不低于300元/m2按实?#39318;?#29992;面积最多不超过1000m2给予其每月10元/ O?#22266;固?#26399;限不超过3年购买管委会直属企业参与投资生产研发用房的企业若在高新区上年度缴纳税收在100万元以上的给予其200元/O的一次性?#22266;?#26368;高不超过100万元

第五章   则

二十八  合肥高新区科技负责全区众创空间孵化器加速器服务管理绩效考核及政策兑现工作

第二十九条  相关工作统计绩效考核和普惠政策兑现工作将通过合肥高新区科技创新孵化载体管理平台进行线上申报

第三十条  支持区内孵化载体共同组建区级科技创新孵化载体行业协会积极承担区内科技创新孵化相关工作按照2018年合肥高新区鼓励自主创新培育发展新动能若干政策措施相关条款给予资金支持

第三十一条  相关支持政策以当年合肥高新区政策正式文件为准

三十二 本办法由合肥高新区科技局负责解释

三十三 本办法自2018年1月1日起试行?#34892;?#26399;二年

 

附件合肥高新区孵化器众创空间绩效考核指标

 


合肥高新区孵化器绩效考核指标

分类

评估内容

分值

评 估 标 准

基础服务

能力10分

1可自主支配的孵化场地使用面积不含公共服务场地

3

5000O及以下15000O以上:每增加2000O该项评估增加0.5分直至增加至3分为止

2展厅及路演大厅建设情况

2

建有展厅得1分建有项目路演大厅得1分

3运营管理团队

2

机构设置合理且管理人员中具有本科以上学历的占50%以上1分接受孵化器专业培训的人员比例达30%以上1分

4引入科技中介服务机构数量

3

引入1家科技中介服务机构并有服务案例1分每增加1家该项评估增加0.5分直至增加2分为止未引入科技中介服务机构该项评估不得分

孵化服务

能力35分

5投融资服务能力

15

建立孵化资金(不低于100万)3分孵化资金每投资1家在孵企业投资额不少于20万元得3分在孵企业获得专业创投机构或上市公司股权投资的投资额不少于50万元每?#19994;?分在孵企业获得高新区双创金融产品?#25163;?#30340;每?#19994;?分金融产品详见合创汇官网金融超市板块++≤15分

6创新创业活动

6

每举办1场“合创汇”系列活动得2分最高得4分每举办1场双创活动得0.5分最高得2分

7创业导师

10

聘请创业导师≥10名导师得5分10名导师得0-4分导师服务单一企业案例1对1或多对1专项辅导每个企业案例得1分最高5分

8媒体宣传

4

积极宣传孵化器及孵化企业自身建设科技成果创业活动?#35748;?#20851;信息以高新区管委会官网合肥高新区发布公众号合肥高新科技公众号合创汇网站及微信公众号上的宣传稿为依据?#31185;?#21152;1分满分4分

孵化服务

成效40分

9年度在孵企业数

10

千平米5家以上8分每千平米4-5家5-7分每千平米4家以下1-4分科技型?#34892;?#20225;业占比≥60%得2分30%≥得1分注科技型?#34892;?#20225;业指符合科技型?#34892;?#20225;业评价工作指引试行国科火字2017144号要求

10年度获得国家高新技术企业数

6

年度获得国家高新技术企业数1家3分1家以上?#22909;?#22686;加1家该项评估增加0.5分直至增加3分为止年度未获得国家高新技术企业该项评估不得分

11当年在孵企业知识产权情况

10

当年在孵企业知识产权平均授权数3件以上得6分1-3件得3-5分1件以下得0-2分当年在孵企业平均知识产权申请数5件以上得4分3-5件得1-3分3件以下得0-1分注发明专利含国防专利植物新?#20998;?#22269;家级农作物?#20998;?#22269;家新药国家一级中药保护?#20998;?#38598;成电路布图设计专有权1件按6件计算

12当年新增在孵企业数

5

每千平米2家以上5分每千平米1-2家2-4分每千平米1家以下0-1分

13年度毕业企业数

3

年度毕业企业1-2家1分2家以上?#22909;?#22686;加1家该项评估增加0.5分直至增加2分为止年度未有毕业企业该项评估不得分

14在孵企业参加当年中国创新创业大赛或合创汇路演活动情况

4

在孵企业参加中国创新创业大赛通过初审活动正式比赛资格的或合创汇路演活动的每增加1?#19994;?分最高4分

15在孵企业技术合同登记情况

2

在孵企业当年技术合同登记总额不低于1000万元得2分不低于500万元得1分低于500万元不得分

公共服务成效10分

16安全生产

3

孵化器及在孵企业安全生产全年无安全生产事故2分按时领取安全生产文件上报安全生产总结积极开展安全生产检查培训宣传活动1分发生重大安全生产事故的实行一票否决

17配合科技部门?#24179;?#21452;创各项工作的情况

4

对不配合科技部门?#24179;?#20247;创空间各项工作的或组织不力的评估扣1分直?#37327;?#23436;5分为止?#24471;?#27492;项内容采取扣分的方?#20581;?/span>

18统计工作

3

配合科技部门提交统计数据真实齐全3分

加分项
5分

19在孵企业成为高新区瞪羚企业或者瞪羚培育企业情况

2

在孵企业每成为一家高新区瞪羚企业或瞪羚培育企业得1分满分2分

20举办国际化大型活动情况

3

举办一场具有国?#35270;?#21709;力的大型双创活动得3分

总   分

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合肥高新区众创空间绩效考核指标

分类

评估内容

分值

评 估 标 准

基础服务能力10分

1可自主支配的创业服务场地

3

场地面积2000O以上3分500-2000O:1-2分500O以下0分

2固定资产投入含宽带开源软硬件装配工具仪器设备场地装修等

3

固定资产投入300万元以上3分300万元以下0-2分

3运营管理团队

2

机构设置合理且管理人员中具有本科以上学历的占50%以上1分接受孵化器专业培训的人员比例达30%以上1分

4展厅及路演大厅建设情况

2

建有展厅得1分建有项目路演大厅得1分

孵化服务能力45分

5投融资服务能力

25

建立自有孵化种子资金(不低于100万)5分孵化种子资金每投资1家在孵企业投资额不少于20万元得4分在孵企业获得专业创投机构或上市公司股权投资的投资额不少于50万元每?#19994;?分在孵企业获得高新区双创金融产品?#25163;?#30340;每?#19994;?分金融产品详见合创汇官网金融超市板块++≤20分

6创新创业活动

6

每举办1场“合创汇”系列活动得2分最高得4分每举办1场双创活动得0.5分最高得2分

7创业导师

10

聘请创业导师≥10名导师得5分10名导师得0-4分导师服务单一企业案例1对1或多对1专项辅导每个企业案例得1分最高5分

8媒体宣传

4

积极宣传孵化器及孵化企业自身建设科技成果创业活动?#35748;?#20851;信息以高新区管委会官网合肥高新区发布公众号合肥高新科技公众号合创汇网站及微信公众号上的宣传稿为依据?#31185;?#21152;1分满分4分

孵化服务成效30分

9众创空间内注册办公的企业数

15

≥15家15分≥10家10-14分ۣ10家0-9分

10众创空间内当年新增企业数

5

≥8家5分≥5家3-4分≤4家0-2分

11当年在孵企业知识产权情况

6

当年在孵企业知识产权授权数3件以上得2分3件以下得0-2分当年在孵企业知识产权申请数20件以上得4分20件以下得0-4分注其中发明专利含国防专利植物新?#20998;?#22269;家级农作物?#20998;?#22269;家新药国家一级中药保护?#20998;?#38598;成电路布图设计专有权1件按6件计算外观专利不算

12在孵企业参加当年中国创新创业大赛或合创汇路演活动情况

4

在孵企业参加中国创新创业大赛通过初审活动正式比赛资格的或合创汇路演活动的每增加1?#19994;?分最高4分

公共服务成效10分

13安全生产

3

孵化器及在孵企业安全生产全年无安全生产事故2分按时领取安全生产文件上报安全生产总结积极开展安全生产检查培训宣传活动1分发生重大安全生产事故的实行一票否决

14配合科技部门?#24179;?#21452;创各项工作的情况

4

对不配合科技部门?#24179;?#20247;创空间各项工作的或组织不力的评估扣1分直?#37327;?#23436;5分为止?#24471;?#27492;项内容采取扣分的方?#20581;?/span>

15统计工作

3

配合科技部门提交统计数据真实齐全3分

加分项
5分

16在孵企业成为高新区瞪羚企业或者瞪羚培育企业情况

2

在孵企业每成为一家高新区瞪羚企业或瞪羚培育企业得1分满分2分

17举办国际化大型活动情况

3

举办一场具有国?#35270;?#21709;力的大型双创活动得3分

总   分

100

 

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